各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《廈門市金融人才計(jì)劃實(shí)施辦法》已經(jīng)市委和市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2019年9月21日
?。ù思鲃?dòng)公開）
廈門市金融人才計(jì)劃實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于支持廈門建設(shè)兩岸區(qū)域性金融中心的若干意見》《廈門市實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃打造“人才特區(qū)”2013-2020行動(dòng)綱要》要求，加大金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提供建設(shè)金融強(qiáng)市人才資源保障，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
一、集聚高層次金融人才
根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)本市金融業(yè)發(fā)展和兩岸區(qū)域性金融中心建設(shè)急需的高層次金融人才。高層次金融人才應(yīng)當(dāng)在注冊在本市的金融機(jī)構(gòu)（包括金融機(jī)構(gòu)總部和全國性金融機(jī)構(gòu)的一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，下同）、大型金控公司或金融研究所（智庫）任職。其任職的機(jī)構(gòu)或組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)營情況良好，對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，對(duì)本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有較大的資金支持和融資成效。
高層次金融人才分為三類，包括行業(yè)領(lǐng)軍型、高級(jí)精英型和青年骨干型。以上三類人才包含現(xiàn)有人才和引進(jìn)人才。現(xiàn)有人才，是指在申報(bào)有效日期截止前來本市連續(xù)工作滿3年的人才；引進(jìn)人才，是指在申報(bào)有效日期截止前1年內(nèi)從外地來本市工作的人才。對(duì)符合本市高層次人才政策的，認(rèn)定后按政策規(guī)定享受相關(guān)待遇。
?。ㄒ唬┬袠I(yè)領(lǐng)軍型
1.人才應(yīng)同時(shí)符合以下所有條件：
?。?）具有碩士及以上學(xué)位；
?。?）與本市用人單位簽訂5年（含）以上勞動(dòng)合同，且申報(bào)時(shí)至少能在用人單位繼續(xù)服務(wù)5年；
（3）申報(bào)時(shí)人才年齡不超過55周歲，有特別突出貢獻(xiàn)者，年齡條件可適當(dāng)放寬；
?。?）用人單位支付年薪達(dá)到本市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資8倍以上。
?。?）在申報(bào)年度內(nèi)，其本人及任職機(jī)構(gòu)無金融監(jiān)管部門行政處罰記錄。
2.人才還應(yīng)符合以下條件之一：
?。?）擔(dān)任國家級(jí)重大金融政策規(guī)劃主要起草人；
?。?）國家重點(diǎn)人才計(jì)劃入選者；
?。?）中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、榮譽(yù)學(xué)部委員；
?。?）國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目首席專家；
?。?）國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任；
（6）教育部“長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”特聘教授、講座教授；
?。?）享受國務(wù)院特殊津貼人員；
?。?）曾在入圍財(cái)富世界500強(qiáng)排行榜的金融機(jī)構(gòu)總部擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)或一級(jí)分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；
?。?）曾在全國性金融研究所（智庫）任高級(jí)管理職務(wù)；
（10）曾在國際性金融組織任高級(jí)管理職務(wù)；
?。?1）近5年，在本市注冊，名列清科中國創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)年度排行榜、投中中國最佳創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)年度排行榜前20名機(jī)構(gòu)的核心投資決策團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人；
?。?2）經(jīng)市委人才辦、市金融監(jiān)管局按程序研究確認(rèn)，相當(dāng)于上述層次類別的人才。
?。ǘ└呒?jí)精英型
1.人才應(yīng)同時(shí)符合以下所有條件：
（1）具有碩士及以上學(xué)位；
（2）與本市用人單位簽訂5年（含）以上勞動(dòng)合同，且申報(bào)時(shí)至少能在聘任單位繼續(xù)服務(wù)5年；
?。?）申報(bào)時(shí)人才年齡不超過55周歲，有特別突出貢獻(xiàn)者，年齡條件可適當(dāng)放寬；
?。?）用人單位支付年薪達(dá)到本市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資6倍以上；
?。?）在申報(bào)年度內(nèi)，其本人及任職機(jī)構(gòu)無金融監(jiān)管部門行政處罰記錄。
2.人才還應(yīng)符合以下條件之一：
?。?）享受省級(jí)或本市政府特殊津貼人員；
（2）獲得證券發(fā)行保薦代表人、特許金融分析師（CFA）、中國注冊會(huì)計(jì)師（CPA）、國際注冊會(huì)計(jì)師（ICPA）、英國特許注冊會(huì)計(jì)師（ACCA）、美國注冊會(huì)計(jì)師（USCPA）、美國注冊管理會(huì)計(jì)師（CMA）、國際注冊投資分析師（CIIA）、國際金融理財(cái)師（CFP）、金融風(fēng)險(xiǎn)管理師（FRM）、國際注冊內(nèi)部審計(jì)師（CIA）資格證書或高級(jí)職稱，且擔(dān)任注冊在本市的金融機(jī)構(gòu)、大型金控公司或金融研究所（智庫）的副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；
?。?）獲得美國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)核保師（CPCU）、北美精算師（ASA）、英國精算師、澳洲精算師或中國精算師（FCAA）資格證書，且在本市法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擔(dān)任總精算師或精算責(zé)任人；
?。?）經(jīng)市委人才辦、市金融監(jiān)管局按程序研究確認(rèn)，相當(dāng)于上述層次類別的人才。
?。ㄈ┣嗄旯歉尚?/p>
人才應(yīng)同時(shí)符合以下所有條件：
?。?）具有碩士及以上學(xué)位；
?。?）與本市用人單位簽訂5年（含）以上勞動(dòng)合同；
?。?）申報(bào)時(shí)人才年齡不超過45周歲；
（4）具有十年以上從事銀行、證券期貨、保險(xiǎn)、地方金融行業(yè)或股權(quán)投資、金融科技、財(cái)富金融、綠色金融、黃金金融、普惠金融等金融領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)；
?。?）獲得證券發(fā)行保薦代表人、特許金融分析師（CFA）、中國注冊會(huì)計(jì)師（CPA）、國際注冊會(huì)計(jì)師（ICPA）、英國特許注冊會(huì)計(jì)師（ACCA）、美國注冊會(huì)計(jì)師（USCPA）、美國注冊管理會(huì)計(jì)師（CMA）、國際注冊投資分析師（CIIA）、國際金融理財(cái)師（CFP）、金融風(fēng)險(xiǎn)管理師（FRM）、國際注冊內(nèi)部審計(jì)師（CIA）、美國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)核保師（CPCU）、北美精算師（ASA）、英國精算師、澳洲精算師或中國精算師（FCAA）資格證書；
?。?）用人單位支付年薪達(dá)到本市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資6倍以上；
（7）擔(dān)任注冊在本市的金融機(jī)構(gòu)、大型金控公司或金融研究所（智庫）的中層以上管理職務(wù)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)核心負(fù)責(zé)人；
?。?）在申報(bào)年度內(nèi)，其本人及任職機(jī)構(gòu)無金融監(jiān)管部門行政處罰記錄。
人才符合上述基本條件的，可經(jīng)由用人單位推薦申報(bào)，在經(jīng)過相關(guān)評(píng)定程序后確認(rèn)是否入選為當(dāng)年度高層次金融人才。高層次金融人才的評(píng)定程序由市金融監(jiān)管局另行制定公布。對(duì)經(jīng)評(píng)定的上述三類高層次金融人才按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予支持，扶持資金分五年平均發(fā)放:
1.對(duì)現(xiàn)有的行業(yè)領(lǐng)軍型金融人才獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)引進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)軍型金融人才獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。每家單位5年內(nèi)可推薦申報(bào)1人；如已認(rèn)定人才任期未滿且離職的，該單位可在其離職后，另行推薦申報(bào)1人。
2.對(duì)現(xiàn)有的高級(jí)精英型金融人才獎(jiǎng)勵(lì)80萬元；對(duì)引進(jìn)的高級(jí)精英型金融人才獎(jiǎng)勵(lì)160萬元。每家單位每年可推薦申報(bào)1人。
3.對(duì)現(xiàn)有的青年骨干型金融人才獎(jiǎng)勵(lì)40萬元；對(duì)引進(jìn)的青年骨干型金融人才獎(jiǎng)勵(lì)80萬元。根據(jù)規(guī)模、稅收等情況，每家單位每年可推薦申報(bào)1-3人。
4.獲評(píng)行業(yè)領(lǐng)軍型、高級(jí)精英型金融人才，每年可給予一定名額申辦“金鷺英才卡”，其余高層次金融人才可申辦“銀鷺英才卡”，并按《廈門市“海納百川”人才計(jì)劃優(yōu)惠政策暫行辦法》規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。具體由市金融監(jiān)管局商市委人才辦決定。
5.對(duì)“金鷺英才卡”持卡人才工資薪金所得三年內(nèi)繳納個(gè)人所得稅地方留成部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“銀鷺英才卡”持卡人才工資薪金所得三年內(nèi)繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的50 %予以獎(jiǎng)勵(lì)。
6.同一法人金融機(jī)構(gòu)內(nèi)交流任職的人才，或受上級(jí)有關(guān)部門委派及組織任命的人才，可以參評(píng)高層次金融人才且不受勞動(dòng)合同簽訂期限限制，獲評(píng)后可申辦“金鷺英才卡”或“銀鷺英才卡”并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，但不予發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于此類高層次金融人才中特別優(yōu)秀的現(xiàn)有人才，可由市金融監(jiān)管局推薦申報(bào)《"海納百川"領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃》。
二、創(chuàng)新金融人才發(fā)展體制機(jī)制
加大本市金融人才發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，建立高效的人才管理體制、科學(xué)的人才培養(yǎng)支持、靈活的人才服務(wù)體系，充分激發(fā)金融人才的創(chuàng)新活力。
?。ㄒ唬┩貙捀邔哟稳瞬乓M(jìn)渠道。鼓勵(lì)通過柔性引才方式，在不改變原有人事、檔案、戶籍、社保等關(guān)系前提下，突破地域、單位、工作方式等限制，吸引高端金融人才為本市金融行業(yè)發(fā)展提供智力支持。柔性引進(jìn)金融人才應(yīng)當(dāng)符合本市柔性引才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及引進(jìn)方式，并與本市金融機(jī)構(gòu)、大型金控公司、金融研究所（智庫）簽訂服務(wù)協(xié)議，協(xié)助開展戰(zhàn)略研究、經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)品研發(fā)、資產(chǎn)管理、金融科技、國際業(yè)務(wù)等工作。對(duì)柔性引進(jìn)的金融人才服務(wù)時(shí)間半年以上的，按照在本市工作時(shí)間以及實(shí)際貢獻(xiàn)、薪資待遇等按照個(gè)人薪酬總額15%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過15萬元。
?。ǘ┙⒏咝У慕鹑谌瞬殴芾眢w制。強(qiáng)化政府金融人才宏觀管理、政策制定和公共服務(wù)職能。保障和支持金融機(jī)構(gòu)用人主體自主權(quán)，發(fā)揮其在金融人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的主導(dǎo)作用。加快完善市場化、社會(huì)化金融人才管理服務(wù)體系，進(jìn)一步建設(shè)統(tǒng)一、開放的金融人才市場體系。
（三）打造科學(xué)的金融人才培養(yǎng)模式。統(tǒng)籌好本市金融行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和金融人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)金融人才需求的預(yù)測，創(chuàng)新金融人才學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式。
1.發(fā)揮兩岸金融研究中心、金融科技50人論壇等金融研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，每年通過組織“金融大講堂”，為本市金融人才培養(yǎng)提供政策咨詢、專題講座、公共講堂和網(wǎng)絡(luò)課堂等線下、線上相結(jié)合的培訓(xùn)資源。
2.支持本市金融機(jī)構(gòu)與高等院校合作，通過建立金融特色學(xué)科、專業(yè)資格認(rèn)證和聯(lián)合培養(yǎng)等模式，開展金融人才培養(yǎng)工作和金融創(chuàng)新研究工作，對(duì)在金融人才培養(yǎng)上做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)定最高給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體認(rèn)定辦法另行制定。
3.充分發(fā)揮金融行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)金融行業(yè)協(xié)會(huì)加大力度做好金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，對(duì)引才育才成效突出的協(xié)會(huì)，經(jīng)評(píng)定最高給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
4.聚焦“一帶一路”，培養(yǎng)及建設(shè)若干個(gè)與國際金融市場接軌、具有較高培訓(xùn)能級(jí)的金融人才培訓(xùn)載體，設(shè)計(jì)開發(fā)適應(yīng)區(qū)域性金融中心建設(shè)需求的海外培訓(xùn)項(xiàng)目。積極創(chuàng)造條件組織高端金融人才赴國際金融中心城市學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
5.加強(qiáng)與臺(tái)灣金融業(yè)的互聯(lián)互通，創(chuàng)新開展海峽金融論壇等兩岸金融合作創(chuàng)新交流活動(dòng)，鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會(huì)等與臺(tái)灣同業(yè)聯(lián)合舉辦行業(yè)論壇、專題培訓(xùn)等項(xiàng)目，進(jìn)一步深化兩岸金融人才的交流合作。
6.鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)聘用急需緊缺臺(tái)灣金融人才。對(duì)擔(dān)任注冊在本市的金融機(jī)構(gòu)、大型金控公司或金融研究所（智庫）的中層及以上管理職務(wù)，且年薪達(dá)到本市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資6倍以上的臺(tái)灣金融人才，每年給予8萬元補(bǔ)助，同一人才補(bǔ)助累計(jì)不超過5年。若人才入選高層次金融人才，其相應(yīng)獲得的高層次金融人才獎(jiǎng)勵(lì)將扣除上述已撥付的補(bǔ)助部分。
7.發(fā)揮本市已有金融博士后工作站、流動(dòng)站、創(chuàng)新實(shí)踐基地儲(chǔ)備金融人才的功能，支持在站博士后與本市金融工作部門、金融機(jī)構(gòu)開展課題研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)換。
8.鼓勵(lì)本市金融從業(yè)人員積極參加證券發(fā)行保薦代表人、特許金融分析師（CFA）、中國注冊會(huì)計(jì)師（CPA）、國際注冊會(huì)計(jì)師（ICPA）、英國特許注冊會(huì)計(jì)師（ACCA）、美國注冊會(huì)計(jì)師（USCPA）、美國注冊管理會(huì)計(jì)師（CMA）、國際注冊投資分析師（CIIA）、國際金融理財(cái)師（CFP）、國際財(cái)資管理師（CTP）、金融風(fēng)險(xiǎn)管理師（FRM）、國際注冊內(nèi)部審計(jì)師（CIA）、美國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)核保師（CPCU）、北美精算師（ASA）、英國精算師、澳洲精算師或中國精算師（FCAA）、國際財(cái)資管理師（CTP）、供應(yīng)鏈金融專家（CSCF）、貿(mào)易金融合規(guī)專家（CTFC）、國際支付專家（CertPAY）、保函與備用證專家（CSDG）、國際貿(mào)易金融專家（CITF）、跟單信用證專家（CDCS）等資格認(rèn)證考試，對(duì)2017年1月1日后取得上述職業(yè)資格證書并在本市金融系統(tǒng)連續(xù)全職工作滿2年以后，按照用人單位提供的人員名單對(duì)報(bào)考費(fèi)用給予補(bǔ)貼，每人累計(jì)不超過5萬元。
?。ㄋ模┙⒔∪鹑谌瞬欧?wù)體系。加大功能完備、高效便捷的金融人才服務(wù)體系建設(shè)力度，滿足本市金融機(jī)構(gòu)和金融人才多樣化的服務(wù)需求。
1.采取多種模式、渠道，加大引進(jìn)海外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的力度，加快培育本市金融人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。支持本市金融人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展金融人才測評(píng)、培訓(xùn)、咨詢、招聘、薪酬調(diào)查等產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提高金融人才市場化服務(wù)水平。
2.搭建金融人才公共服務(wù)平臺(tái)，提升金融發(fā)展服務(wù)職能，為金融人才引進(jìn)、政策咨詢、培訓(xùn)交流、戶籍辦理、子女教育等提供專業(yè)化、公益性、全方位服務(wù)，適時(shí)舉辦金融人才沙龍、聯(lián)誼會(huì)、專家論壇、專題講座、人才培訓(xùn)等活動(dòng)，促進(jìn)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域金融人才之間的交流。
3.健全更加順暢的金融人才交流機(jī)制。暢通中央與地方金融主管部門、政府部門與金融機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)之間的人員交流渠道，開展掛職鍛煉、借調(diào)等方式的人才交流活動(dòng)。
?。ㄎ澹┩晟平鹑谌瞬旁u(píng)價(jià)體系。突出品德、能力和業(yè)績，探索高層次金融人才的分類評(píng)價(jià)辦法，研究建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場化的金融人才評(píng)價(jià)體系，為金融機(jī)構(gòu)選人用人提供參考。
1.支持鼓勵(lì)權(quán)威財(cái)經(jīng)新聞媒體、金融行業(yè)協(xié)會(huì)、人才社會(huì)組織等單位開展“鷺島十大杰出金融人物”、金融創(chuàng)新等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，在金融系統(tǒng)中弘揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。
2.采用委托授權(quán)、項(xiàng)目資助或購買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融研究機(jī)構(gòu)等單位或組織，協(xié)助本市研究制定金融人才目錄、培養(yǎng)計(jì)劃、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及本市高層次金融人才的評(píng)審考核等工作，加大提高人才投入的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
三、加強(qiáng)對(duì)金融人才工作的組織保障
（一）建立金融人才信息庫，推動(dòng)工作信息共享、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的金融人才工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境。
（二）高層次金融人才的評(píng)選工作按照公平公開公正、專家打分、擇優(yōu)選擇的原則，采取定期評(píng)選與臨時(shí)性評(píng)選相結(jié)合方式，由市金融監(jiān)管局牽頭組織實(shí)施，報(bào)市委人才辦審定后，公布名單，并享受相應(yīng)政策。
?。ㄈ└邔哟谓鹑谌瞬诺脑u(píng)審流程包括單位推薦、資格審查、評(píng)審考核、審核公示等環(huán)節(jié)，市金融監(jiān)管局將另行制定并發(fā)布申報(bào)通知。
?。ㄋ模?duì)于特別優(yōu)秀的高層次金融人才，由市金融監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)單位專門進(jìn)行研究，并報(bào)市政府同意后實(shí)施。
?。ㄎ澹┩粏挝弧€(gè)人按照“就高不重復(fù)”原則享受本辦法以及本市其他行業(yè)、部門的人才政策，另有規(guī)定的除外。
本辦法由市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。之前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
來源：廈門市人民政府
