關(guān)于加強(qiáng)查處商標(biāo)違法案件中馳名商標(biāo)保護(hù)相關(guān)工作的通知
國知發(fā)保函字〔2019〕229 號
各省、自治區(qū)
、直轄市
、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局(知識產(chǎn)權(quán)管理部門):
為貫徹落實(shí)黨中央
、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署
，充分發(fā)揮馳名商標(biāo)保護(hù)在加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)
、營造良好營商環(huán)境等方面的重要作用，依據(jù)《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實(shí)施條例》《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》
，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)要求
，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)查處商標(biāo)違法案件中馳名商標(biāo)保護(hù)工作通知如下。
一、嚴(yán)格按照法定權(quán)限和時限查辦涉馳名商標(biāo)案件
(一)立案主體。涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的商標(biāo)違法案件
，由市(地
、州)級以上知識產(chǎn)權(quán)管理部門(以下簡稱立案機(jī)關(guān))管轄
。經(jīng)原國家工商行政管理總局批準(zhǔn)取得立案權(quán)限的具有設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會等管理權(quán)限的省直轄縣(市
、區(qū))知識產(chǎn)權(quán)管理部門可繼續(xù)辦理該類案件。省直轄縣(市
、區(qū))有新增或調(diào)整
，擬取得馳名商標(biāo)立案權(quán)限的，應(yīng)及時報國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)
。
(二)查辦時限
。按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，立案機(jī)關(guān)查處涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的違法行為
，應(yīng)于收到當(dāng)事人書面請求材料之日起十五個工作日內(nèi)決定是否立案
，有特殊情況的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長十五個工作日
。初步核查符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)將馳名商標(biāo)認(rèn)定請示
、案件材料副本一并報送省(自治區(qū)
、直轄市)知識產(chǎn)權(quán)管理部門;經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應(yīng)告知當(dāng)事人理由并及時處理
。
(三)核查部門
。省(自治區(qū)、直轄市)知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到馳名商標(biāo)請示材料之日起三十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)和審查
。經(jīng)核查符合規(guī)定的
，向國家知識產(chǎn)權(quán)局報送書面請示，同時報送立案材料及證據(jù)材料副本(報送地址詳見附件1)
。經(jīng)核查不符合規(guī)定的
，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料退回立案機(jī)關(guān)
。
二、有效規(guī)范馳名商標(biāo)的認(rèn)定申請和使用
(一)加強(qiáng)審核
。當(dāng)事人應(yīng)對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，立案機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人規(guī)范填寫《馳名商標(biāo)認(rèn)定申請材料摘要表》(詳見附件2)
，同時對當(dāng)事人提交材料及相關(guān)證據(jù)的完備性和真實(shí)性予以審查并核實(shí)
。
(二)強(qiáng)化指導(dǎo)。省(區(qū)
、市)知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)立案機(jī)關(guān)馳名商標(biāo)保護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)
，對法律適用的準(zhǔn)確性、申請材料的完備性和真實(shí)性予以復(fù)核
。
(三)依法規(guī)范
。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門在日常工作中要引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)制度
。在執(zhí)法中
，要正確區(qū)分“馳名商標(biāo)”字樣正當(dāng)使用與違法使用的界限，企業(yè)可在經(jīng)營活動中對商標(biāo)獲得馳名商標(biāo)保護(hù)的記錄做事實(shí)性陳述
，若有意淡化馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)的法律性質(zhì)
，將“馳名商標(biāo)”字樣視為榮譽(yù)稱號并突出使用，用于宣傳企業(yè)或推銷企業(yè)經(jīng)營的商品或服務(wù)
，則應(yīng)依據(jù)《商標(biāo)法》第十四條第五款規(guī)定進(jìn)行查處
。
三、突出重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)
(一)及時保護(hù)
。對于國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)查處商標(biāo)違法案件需要而認(rèn)定的馳名商標(biāo)
，立案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批復(fù)后六十日內(nèi)依法予以保護(hù)，并將行政處罰決定書及相關(guān)文書抄報所在省(自治區(qū)
、直轄市)知識產(chǎn)權(quán)管理部門。省(自治區(qū)
、直轄市)知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)督促立案機(jī)關(guān)按時報送處理結(jié)果
，并自收到抄報的行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)將保護(hù)情況及行政處罰決定書副本報送國家知識產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司。
(二)援引保護(hù)
。在查處商標(biāo)違法案件中
，當(dāng)事人的商標(biāo)曾在我國作為馳名商標(biāo)受到行政保護(hù)的，若涉案商品與原馳名商標(biāo)保護(hù)時的涉案商品相同或類似
，且對方當(dāng)事人對該商標(biāo)馳名無異議或者雖有異議
，但異議理由和提供的證據(jù)明顯不足以支持該異議的，立案機(jī)關(guān)可以根據(jù)該保護(hù)記錄
，并結(jié)合相關(guān)證據(jù)
，確定是否給予該商標(biāo)馳名商標(biāo)保護(hù)。
(三)重點(diǎn)保護(hù)。以馳名商標(biāo)為重點(diǎn)
，加大商標(biāo)行政保護(hù)力度。各地要對轄區(qū)內(nèi)曾行政認(rèn)定并持續(xù)使用的馳名商標(biāo)進(jìn)行匯總
、梳理
，形成涉馳名商標(biāo)案件聯(lián)系人名單(附件3)，并及時報送國家知識產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司
。首次報送名單后
，有情況和信息變化的定期報送。國家知識產(chǎn)權(quán)局將建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫
，面向商標(biāo)行政執(zhí)法人員開放
，支撐各地執(zhí)法辦案。
查處商標(biāo)違法案件中馳名商標(biāo)保護(hù)
，事關(guān)當(dāng)事人切身利益
，也是知識產(chǎn)權(quán)管理部門的重要職責(zé)
，各地要以提升行政效能
、優(yōu)化營商環(huán)境的高度政治責(zé)任感
，專人專責(zé)做好馳名商標(biāo)保護(hù)工作
，切實(shí)保障相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。國家知識產(chǎn)權(quán)局將把馳名商標(biāo)保護(hù)工作納入年度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效考核
，并適時督查督導(dǎo)
。對工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題
，請及時報告國家知識產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司
