廈門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（廈科規(guī)〔2020〕5號(hào)）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)若干措施的通知》《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干措施》等文件精神，進(jìn)一步加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)我市產(chǎn)學(xué)研用合作和優(yōu)秀科研成果在我市轉(zhuǎn)化，特制定本辦法。
第二條 國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等各類主體在廈設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)適用本辦法。
第三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指發(fā)起主體多元化、建設(shè)模式國(guó)際化 、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化
、管理制度現(xiàn)代化
，具有可持續(xù)發(fā)展能力
，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織
。
第四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合廈門市“雙千億”工作方向，圍繞生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、新材料、新能源和新基建等未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化等活動(dòng)的科研實(shí)體，主要功能包括：
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。ㄒ唬╅_展技術(shù)研發(fā)
。開展前沿技術(shù)工程化開發(fā)
、關(guān)鍵共性技術(shù)
、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)
，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸
。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┓趸萍计髽I(yè)。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本
，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成
。
（三）轉(zhuǎn)化科技成果。構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，開展技術(shù)服務(wù)，加快推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。
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。ㄋ模┘鄹叨巳瞬?div id="d48novz" class="flower left">
。吸引高端人才和團(tuán)隊(duì)在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就高層次的科學(xué)家
、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
。
第五條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不包括主要從事生產(chǎn)制造、計(jì)算機(jī)編程、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢測(cè)
、園區(qū)管理等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或單位。
第六條 市科技部門負(fù)責(zé)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、政策兌現(xiàn)、服務(wù)和管理
。
第二章 申報(bào)條件
第七條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┰趶B取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)1年以上。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ碛羞M(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，在廈辦公和科研場(chǎng)所不少于200平方米。擁有必要的測(cè)試
、分析手段和工藝設(shè)備
，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬(wàn)元
。
（三）能夠正常運(yùn)營(yíng)，具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源
，年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)(經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審計(jì))投入占年收入總額的30%以上,且年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)（不含廈門市、區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金）投入達(dá)200萬(wàn)元以上
。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┚哂蟹€(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍，常駐研發(fā)人員不少于10人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到40%以上。
（五）年度合同研發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益占年收入總額的30%以上。
第八條 進(jìn)一步滿足以下條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)認(rèn)定為廈門市重大研發(fā)機(jī)構(gòu)：
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┰趶B辦公和科研場(chǎng)所面積不少于1000平方米，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備（含軟件開發(fā)工具）原值不少于1000萬(wàn)元。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┠甓妊芯块_發(fā)經(jīng)費(fèi)(經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審計(jì))投入占年收入總額的30%以上,且年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)（不含廈門市、區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金）投入達(dá)500萬(wàn)元以上 。
（三）常駐研發(fā)人員不少于20人 ，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到40%以上
。
（四）具有核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)和核心技術(shù) ，已孵化和引進(jìn)2家以上科技型企業(yè)
，或合同研發(fā)
、科技服務(wù)收入達(dá)到200萬(wàn)元以上
。
第九條 投資主體為央企、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司等大型企業(yè),或國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)
、國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校，且與廈門市人民政府或市科技部門簽定合作協(xié)議的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)
，可將申報(bào)條件適當(dāng)放寬至非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。
第三章 扶持政策
第十條 經(jīng)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可享受以下扶持措施：
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┏鮿?chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。首次認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予一次性100萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
。
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、設(shè)備和軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)50%的后補(bǔ)助
，補(bǔ)助總額最高3000萬(wàn)元。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)認(rèn)定前購(gòu)置儀器設(shè)備一次性補(bǔ)助
，或選擇認(rèn)定后
，按年度連續(xù)補(bǔ)助，但總補(bǔ)助期限不超過(guò)5年
。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ﹦?chuàng)辦企業(yè)補(bǔ)助 。對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自身科研成果在廈創(chuàng)辦或參股的企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的
，每認(rèn)定1家給予研發(fā)機(jī)構(gòu)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 經(jīng)認(rèn)定為重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的 ，進(jìn)一步享受以下政策：
（一）增加初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自認(rèn)定起5年內(nèi)升級(jí)為重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的，建設(shè)經(jīng)費(fèi)可予以補(bǔ)足至500萬(wàn)元。
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我市主動(dòng)策劃布局的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，登記注冊(cè)后經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可先行給予非市、區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金購(gòu)入的科研儀器、設(shè)備和軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)25%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)2500萬(wàn)元，自申請(qǐng)之日起2年內(nèi)未通過(guò)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，被扶持機(jī)構(gòu)應(yīng)按通知全額退還補(bǔ)助資金，不予退還的 ，市科技部門應(yīng)依法追回補(bǔ)助資金。
（三）績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、“一事一議”方式扶持的特別重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，每2年開展1次績(jī)效考核，根據(jù)考核結(jié)果給予最高500萬(wàn)元（含研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)補(bǔ)助）的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，每家機(jī)構(gòu)至多可獲2次獎(jiǎng)勵(lì)。
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第十二條 “一事一議”方式引進(jìn)的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，已享受落地經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，不再享受初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第十三條 同一研發(fā)機(jī)構(gòu)已享受省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備補(bǔ)助和我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，按“就高不重復(fù)”原則，享受本辦法的新購(gòu)科研儀器設(shè)備補(bǔ)助。
第四章 認(rèn)定管理
第十四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定需提交以下材料：
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。ㄒ唬B門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書
；
（二）申報(bào)單位成立章程及管理制度；
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┭邪l(fā)場(chǎng)所證明；
（四）非廈門本地財(cái)政資金購(gòu)置的研發(fā)儀器設(shè)備清單；
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹┠甓蓉?cái)務(wù)報(bào)表,企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表,年度合同研發(fā)收入、科技服務(wù)收入和股權(quán)投資收益清單，并附研究開發(fā)活動(dòng)明細(xì)表
；
（六）研發(fā)機(jī)構(gòu)人員清單；
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。ㄆ撸┮M(jìn)和孵化企業(yè)的資料
。
第十五條 市科技部門負(fù)責(zé)開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作，按以下程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、提交材料、受理時(shí)間、受理地址、聯(lián)系方式。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┦芾砩陥?bào)和形式審查，確認(rèn)申報(bào)材料完整性
，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，出具收件清單
。
（三）專家考評(píng)，自受理之日起40個(gè)工作日內(nèi)
，市科技部門委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì),并出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告作為專家考評(píng)意見,或組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查
，提出明確考評(píng)意見。
（四）結(jié)果公示，根據(jù)專家考評(píng)意見
，對(duì)符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)在市科技部門官網(wǎng)上予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日
，對(duì)公示期內(nèi)有異議的研發(fā)機(jī)構(gòu)
，市科技部門應(yīng)調(diào)查核實(shí)
。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹┌l(fā)文公布當(dāng)年度我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。┱邇冬F(xiàn)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)填寫兌現(xiàn)政策申請(qǐng)表 ，經(jīng)核實(shí)后按規(guī)定予以補(bǔ)助。
第十六條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自發(fā)文之日起有效期5年，有效期滿前應(yīng)申請(qǐng)重新認(rèn)定
，有效期內(nèi)方可享受相關(guān)扶持政策
。
第五章 績(jī)效考核
第十七條 市科技部門將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大、特別重大研發(fā)機(jī)構(gòu)每2年考核1次
，主要考核其研發(fā)條件、創(chuàng)新能力
、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化效益
、運(yùn)行管理能力、孵化高新技術(shù)企業(yè)情況等方面
，考核辦法由市科技部門另行制定。
第十八條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格3個(gè)等級(jí)：
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┛己藘?yōu)秀的研發(fā)機(jī)構(gòu)，按其評(píng)估期內(nèi)的扣除科研儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額，按50%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)
，最高不超過(guò)500萬(wàn)元
。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┛己撕细竦难邪l(fā)機(jī)構(gòu)，按其評(píng)估期內(nèi)的扣除科研儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額 ，按30%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)
，最高不超過(guò)200萬(wàn)元
。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┛己瞬缓细竦难邪l(fā)機(jī)構(gòu) ，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格，2年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定
。重新認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不再享受初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和新購(gòu)儀器設(shè)備補(bǔ)助
。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)材料，對(duì)于弄虛作假的行為 ，一經(jīng)查實(shí)列入失信名單
，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定。已通過(guò)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)在有效期內(nèi)如有失信或違法行為
，將撤銷其資格，并依法追回全部補(bǔ)助資金
。
第二十條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、重大人員變動(dòng)等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后1個(gè)月內(nèi)以書面形式向市科技部門報(bào)告
，進(jìn)行資格核實(shí)，有效期不變
，如未在期限內(nèi)以書面形式報(bào)告或變更后資格核實(shí)不通過(guò)的
，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格
。
第二十一條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定參與考核的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。
第二十二條 對(duì)違規(guī)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或鑒證報(bào)告的事務(wù)所，限制其3年內(nèi)不得參與廈門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定相關(guān)事務(wù)。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由市科技部門負(fù)責(zé)解釋，本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《廈門市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》（廈科聯(lián)〔2019〕15號(hào)）同時(shí)廢止。
來(lái)源：廈門市科技局
