各有關(guān)單位：
為解決我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求
，促進高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，廈門市科學(xué)技術(shù)局對《廈門市高?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？蒲性核a(chǎn)學(xué)研項目績效管理暫行辦法》進行了修訂完善，形成《廈門市高校科研院所產(chǎn)學(xué)研項目管理暫行辦法》
，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行
。
廈門市科學(xué)技術(shù)局
2020年11月3日
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ù思鲃庸_）
廈門市高校科研院所產(chǎn)學(xué)研項目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，促進高校
、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化
，優(yōu)化高校科研院所產(chǎn)學(xué)研項目（以下簡稱“產(chǎn)學(xué)研項目”）扶持方式
，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）和科技部等6部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（國科發(fā)政〔2019〕260號）的通知精神
，特制訂本辦法。
第二條 產(chǎn)學(xué)研項目主要支持高?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？蒲性核c本地企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)
、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研活動；支持本地高?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？蒲性核c國際及港澳臺開展的各項科技合作
；支持高校科研院所科研人員在本地創(chuàng)辦企業(yè)并與所屬高?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？蒲性核掷m(xù)開展的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動
。
第三條 本辦法所稱的高校科研院所包含：
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┍镜馗咝
？蒲性核?/p>
1.在廈注冊、具有獨立法人資格的各類高校
；
2.在廈中科院及省部屬科研院所
、市級科研院所；
3.外地高校
、科研院所等與本市簽訂校（院）地合作協(xié)議
，在廈建設(shè)獨立法人（或獨立非法人資質(zhì)）的新型研發(fā)機構(gòu)。
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ǘ┩獾馗咝
？蒲性核?/p>
1.國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校；
2.中科院或省部直屬科研院所
。
第二章 管理及職責(zé)
第四條 市科技局是產(chǎn)學(xué)研項目的主管部門
，負(fù)責(zé)項目申報通知發(fā)布、兌現(xiàn)撥付
、績效考評
。
廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為產(chǎn)學(xué)研項目的服務(wù)機構(gòu)，協(xié)助市科技局對未實行切塊管理的產(chǎn)學(xué)研項目（含企業(yè)補助項目）開展事務(wù)性工作
，向市科技局負(fù)責(zé)
，接受市科技局指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第五條 實行經(jīng)費切塊管理的高校
、科研院所（以下簡稱“切塊管理單位”）
，可結(jié)合自身優(yōu)勢自主篩選安排科研項目
，接受市科技局指導(dǎo)、監(jiān)督和考評
。
第六條 項目承擔(dān)單位是產(chǎn)學(xué)研項目的責(zé)任單位
，對項目申請材料的真實性、完整性
、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任
，自覺接受監(jiān)督檢查。
第七條 項目負(fù)責(zé)人必須是高?div id="m50uktp" class="box-center"> ？蒲性核脑诼毧蒲屑夹g(shù)人員
，無不良誠信記錄，且實際主持研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作
，在所申報的技術(shù)領(lǐng)域具有一定的專業(yè)背景和研究成果
。
第三章 支持范圍及對象
第八條 產(chǎn)學(xué)研項目經(jīng)費支持范圍：
（一）本地高?div id="m50uktp" class="box-center"> ？蒲性核c本地企業(yè)開展的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)項目
；
（二）本地高?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？蒲性核c國際及臺港澳開展科技合作項目
；
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄈ┩獾馗咝
？蒲性核萍汲晒诒镜剞D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第九條 產(chǎn)學(xué)研項目支持對象：
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄒ唬┍镜馗咝
？蒲性核?/p>
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ǘ┩獾馗咝
？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在本地的企業(yè)，該項目要求在市科技局企業(yè)技術(shù)需求庫備案
，且經(jīng)過技術(shù)合同認(rèn)定登記
；
（三）由項目負(fù)責(zé)人或項目團隊成員在本地參股（要求不低于30%）設(shè)立的企業(yè)
。
第四章 支持方式
第十條 產(chǎn)學(xué)研項目經(jīng)費采用后補助的形式
，一般對上年度實際發(fā)生的產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費進行補助。高?div id="4qifd00" class="flower right">
？蒲性核c企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研項目根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)給高校院所的到賬經(jīng)費進行補助
；高校科研院所與國際及臺港澳合作項目根據(jù)實際支出的費用進行補助
。單個項目最大補助金額不超過50萬元
。
同一個項目，在單一年度無法達到扶持最低標(biāo)準(zhǔn)的，可按照前三年累計到賬金額一次性申請補助
。
第十一條 本地高?div id="4qifd00" class="flower right">
？蒲性核c本地企業(yè)合作項目按照每個項目實際合作到賬金額（要求≥10萬元）、與國際及臺港澳合作項目按照每個項目實際已投入金額（要求≥10萬元）不高于50%的比例給予研發(fā)團隊補助
，補助資金直接劃撥至高校院所
。
第十二條 外地高校科研院所轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化至本地企業(yè)的項目
，按照項目實際支付給高校
、科研院所金額（要求≥50萬元）不高于50%的比例給予補助，補助資金直接劃撥至本地企業(yè)
。
第十三條 由項目負(fù)責(zé)人或項目團隊成員參股的本地企業(yè)
，按照企業(yè)支付給項目負(fù)責(zé)人所屬高校科研院所的合作開發(fā)
、技術(shù)許可
、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等費用金額（要求≥10萬元）不高于50%的比例給予補助，補助資金直接劃撥至本地企業(yè)
。
第五章 申報流程
第十四條 高?div id="d48novz" class="flower left">
？蒲性寒a(chǎn)學(xué)研項目申報流程如下：
（一）市科技局發(fā)布申報通知
。
?div id="d48novz" class="flower left">
。ǘ╉椖控?fù)責(zé)人登錄“廈門市產(chǎn)業(yè)扶持資金綜合管理系統(tǒng)”進行申報。
?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄈ┙?jīng)市科技局批準(zhǔn)的切塊管理單位自行組織對本單位申報項目的受理
，篩選擇優(yōu)推薦。其他未執(zhí)行切塊管理的高?div id="d48novz" class="flower left">
？蒲性核椖考捌髽I(yè)項目
，由廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)助市科技局組織受理及評審。
?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄋ模┦锌萍季指鶕?jù)各單位的績效考核情況及年度經(jīng)費安排
，確定立項項目。
?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄎ澹M立項的項目進行公示
，公示期為5個工作日。
?div id="4qifd00" class="flower right">
。┦锌萍季窒逻_立項文件
，撥付項目經(jīng)費。
第六章 項目管理
第十五條 產(chǎn)學(xué)研項目執(zhí)行期以項目立項時間為起點
，一般不超過3年
，主要支持項目立項后的后續(xù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化投入
。
第十六條 項目補助經(jīng)費僅限于以下列支科目
（一）直接費用：設(shè)備費
、材料費/測試化驗加工費/燃料動力費
、差旅/會議/國際合作與交流費、勞務(wù)費/專家咨詢費和其它支出等5類
。
其中勞務(wù)費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費（財政撥款單位不得在勞務(wù)費中列支本單位人員工資費用）
，勞務(wù)費不設(shè)比例限制。
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ǘ╅g接費用：包含管理費和績效支出2類
。間接費用不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的30%，其中績效支出不設(shè)比例限制
。
第十七條 項目合同到期后3個月內(nèi)必須完成驗收
。切塊管理項目驗收由切塊管理單位自行驗收、市科技局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查
；其他項目由廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)助市科技局組織驗收
。
第十八條 立項金額在30萬元（含）以上的項目，在合同到期當(dāng)月提出驗收預(yù)申請后
，由驗收組織單位按程序委托項目專項審計會計師事務(wù)所對項目進行專項審計工作
，召開驗收評審會完成驗收，審計費用和驗收專家咨詢費由補助經(jīng)費中預(yù)留管理費列支
。
立項金額在30萬元以下項目無需專項審計
，直接提交驗收材料，由切塊管理單位審查或廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)助市科技局審查
，出具驗收意見完成驗收
。
第十九條 項目承擔(dān)單位申請驗收，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：
?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄒ唬稄B門市高校科研院所產(chǎn)學(xué)研項目成效報告書》
；
?div id="d48novz" class="flower left">
。ǘ╉椖繉ｍ棇徲媹蟾妫㈨椊痤~在30萬元以下項目僅需提供由財務(wù)部門出具的項目明細(xì)賬）；
?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄈ╉椖孔C明材料
，主要是針對成效報告的內(nèi)容出具的有效佐證材料。包括有資質(zhì)機構(gòu)出具的第三方產(chǎn)品測試報告或檢測報告
、用戶使用報告
、專利證書、論文
、財務(wù)票據(jù)等
。
第二十條 驗收結(jié)果應(yīng)在驗收結(jié)束后的10個工作日內(nèi)報市科技局備案
，驗收結(jié)論分為“合格”和“不合格”。
?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄒ唬炇蘸细?/p>
驗收材料齊全
、較好地完成項目合同書規(guī)定的成效指標(biāo)，補助經(jīng)費使用合理合規(guī)的項目
，為驗收合格
。
（二）具有下列情形之一
，為驗收不合格
1.項目約定成效未完成
，或無法提供有效證明材料；
2.指標(biāo)評價不足60分的
；
3.未經(jīng)批準(zhǔn)逾期提出驗收申請的
。
第二十一條 項目延期、變更須報市科技局審批
。項目只能延期一次
，并且最長期限不超過1年。除遇目標(biāo)調(diào)整
、內(nèi)容更改等確需變更合同內(nèi)容的
，項目原則上不接受變更。
第二十二條 項目終止
。按照《廈門市科技計劃項目管理辦法》相關(guān)規(guī)定
，報市科技局批復(fù)項目終止。
第二十三條 責(zé)任單位及項目承擔(dān)主體須如實申報
，若以虛假材料惡意套取財政科技經(jīng)費的
，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將由市科技局依法追回已資助資金
，并依法將企業(yè)
、高校科研院所申報補助所在的院（系
、部）及項目負(fù)責(zé)人列入失信懲戒名單
，按規(guī)定公開，5年內(nèi)不得申報科技扶持資金
。
第七章 切塊經(jīng)費管理
第二十四條 切塊管理單位應(yīng)按照本辦法的相關(guān)精神
，制定相應(yīng)的項目管理實施細(xì)則，報市科技局審核同意后執(zhí)行
。切塊管理單位的項目管理流程
，應(yīng)包括項目申報、篩選推薦
、合同簽訂
、驗收和檔案管理等內(nèi)容
。項目驗收后，應(yīng)將項目申報資料
、項目合同書
、項目驗收資料各1份報市科技局存檔。
第二十五條 切塊管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平公正的原則對本單位申請的項目進行篩選排序
，根據(jù)切塊經(jīng)費額度予以推薦立項
。當(dāng)切塊管理單位推薦項目申請補助的總經(jīng)費未達到單位切塊額度時，多余經(jīng)費統(tǒng)籌用于其他產(chǎn)學(xué)研項目支持
。
第二十六條 市科技局或按程序委托第三方服務(wù)機構(gòu)于每年對切塊管理單位上年度的產(chǎn)學(xué)研合作成效進行績效考評
，根據(jù)考評結(jié)果確定各切塊管理單位當(dāng)年度經(jīng)費切塊額度?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？冃Э荚u內(nèi)容包括：產(chǎn)學(xué)研項目管理機制
、產(chǎn)學(xué)研合作情況及項目合作成效等，并對所管理的項目按不高于50%的比例進行抽查
。
第二十七條 考評結(jié)果分為優(yōu)秀
、合格和不合格三個等級：
（一）根據(jù)應(yīng)參與績效考評切塊管理單位
，按排名前30%的比例擇優(yōu)定為優(yōu)秀
；
（二）考評得分＜60分為不合格
；
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┙橛谝陨蟽烧咧g為合格。
第二十八條 考評結(jié)果與切塊經(jīng)費額度直接掛鉤：
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┛荚u優(yōu)秀的單位
，按不超過120%安排；
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┛荚u合格的單位
，按100%安排；
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┛荚u不合格的單位
，取消三年內(nèi)切塊經(jīng)費管理資格。
第八章 附則
第二十九條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋
。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！稄B門市高校科研院所產(chǎn)學(xué)研項目績效管理暫行辦法》（廈科〔2018〕54號）自本辦法施行之日同時廢止
